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2013年上半年，楼市调控政策再次来袭，各类政策在万众瞩目中登场，却在万众吐槽中进行。2月底，“新国五条”高调唱响，8天后具体细则出台，一时搅热楼市，购房者集中入市，楼市上演疯狂的“末班车”效应。相较于民众的激烈反应，地方政府则显得敷衍许多，直到大限将至之际各地“复制版、标题版、简写版”的地方国五条实施细则才姗姗来迟。然而国五条的风波还未过去，房产税试点扩容、不动产登记，又引起社会各界的强烈关注。可惜都是“雷声大雨点小”，截止发稿，说好的500城住房联网“爽约”众人。
为何房地产调控政策总遭"无影手"化解?明确的时间表面前为何仍现"拖字诀"?在2013上半年收官之际，您对于上半年的房产政策有何感想呢?不如先随小编一起回顾上半年楼市共推出哪些政策。
_ueditor_page_break_tag_五项加强房地产市场调控的政策措施(新国五条)出台
政策回放：
2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时，会议确定了“完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管”五项政策措施。并要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
洪湖房信网点评：
会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。“新国五条”被誉为“史上严”的房地产调控政策。但从新国五条的执行力和效果来看，并没有达到预期的期望值。
_ueditor_page_break_tag_国五条地方细则全面落地 “央地联动”调控楼市
政策回放：
按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)一季度都要公布调控细则和价格调控目标。在广东率先公布细则后，3月30日与31日，北京、上海、重庆、济南、大连、合肥等城市都按时发布了楼市调控地方版细则。一系列“央地联动”的政策组合拳“出拳”迅猛，将从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。其中，北京版细则提出“全市新建商品住房价格同比要基本稳定”，并实施单身限购一套等措施。而上海、其他二线省会城市则分别以“保持房价基本稳定”和“不超过全市城镇居民人均可支配实际收入增幅”为定调。重庆对“三无”外地人士实施新购二套房的房产税措施，但依然不限购。
洪湖房信网点评：
从各地纷纷公布的调控细则来看，调控的区域差异日趋明显，一线相对严格，二线整体较为温和。北京几乎是目前已公布细则城市中的一个扩大限购的覆盖人群的城市，深圳则回避了对于二手房严格征收20%个税的要求，合肥和贵阳等地的限购覆盖区域也并没有覆盖到全市。至于调控细则能否抑制住房价上行还得看执行力度。
_ueditor_page_break_tag_不动产统一登记条例开始起草土地登记信息联网启动试点
政策回放：
国务院法制办会同住建部及国土部，已经开始起草《不动产统一登记条例》，为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。今年十二届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革和职能转变方案，在随后公布的方案任务分工中进一步明确要求，由国土部、住建部会同国务院法制办、税务总局等有关部门负责，2014年6月底出台《不动产统一登记条例》，并实施不动产统一登记制度。同时，今年6月7日消息，土地登记信息联网已启动全国试点，和土地登记信息联网相关联的宗地编码试点，也在同步推进，且推进时间更长。
洪湖房信网点评：
不动产登记条例开始起草预示着不动产统一登记制度已经进入快车道。而土地登记信息联网启动试点也是终不动产登记全国成行的关键一步。如果率先展开的宗地编码工作进展顺利，统一的宗地编码指导条例很快就会出台，这也是土地登记信息联网的前提。
_ueditor_page_break_tag_房产税试点扩围确定：向增量房开刀
政策回放：
国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。个人住房房产税改革试点(简称“房产税试点”)扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量;二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。
洪湖房信网点评：
2008年以来，国务院在批转发改委关于深化经济体制改革的相关文件中，均提及房地产相关税收。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。今年，高层针对房产税的表态渐趋明确，说明房地产税制改革的思路逐渐明晰。尤其上海、重庆于2011年初启动房产税试点之后，推广该税种征收的大趋势日趋明朗。
_ueditor_page_break_tag_国土部公布《全国国土规划纲要》
政策回放：
国土资源部公布的国务院批准的《全国国土规划纲要(2011～2030年)》，对中长期国土空间开发形势做出了深入研判，确定了未来20年我国国土空间开发的总体方针、基本原则和战略目标。其中，确定了国土空间开发格局为推进形成城市化、工业化和农业现代化同步发展的国土集聚、集中开发总体格局。到2020年，形成以陇海、沿江和沿海、京哈-京广、包昆为主体的“两横三纵”城市化战略格局。到2030年，基本形成以“三级中心”为支撑、“四横四纵”轴带为主干的多中心网络型国土空间开发格局，推进工业化和城镇化加快发展。
洪湖房信网点评：
从《纲要》中不难看出国家对国土规划的基本思路：构建富有竞争力、安全、和谐和开放的国土资源，坚持广域均衡开发与区域集聚开发相协调，推进城乡融合和一体化发展，统筹陆海开发利用，坚持国土集约利用与有效保护，扩大国土开放与开发合作和走低碳绿色发展道路。
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